“看不许的改革可以试点，然而一旦成熟期就要减缓推展拷贝。”国务院总理李克强昨日在主持人国务院常务会议时明确提出上述观点。　　李克强称之为，给中关村、上海自贸区的政策，只不过就是简政放权的政策，很多都可以在更大范围甚至是全国范围推展。

“我们要通过政府放权惠及的‘除法’，来调动社会创意建构热情的‘乘法’。”　　昨日的常务会议部署了在更大范围推展中关村试点政策，并减缓前进国家自主创新示范区建设。

　　中关村一小步促成联想集团　　李克强在会上感叹道，改革开放之初，中关村只是一小步的改革尝试，就促成了今天的联想集团;如今在更大范围推展中关村试点政策，意义恨某种程度是优惠那么点税收。　　4年前，时任国务院副总理的李克强，在一次实地考察中拒绝，涉及部门要全力支持中关村先行先试，积极开展希望科技创新的政策措施。于是，中关村试点政策破茧而出有。　　“我们过去管得过于杀了。

大专院校和科研机构的科技人员一旦有了科技成果，奖金就要和所有职工一起分。”李克强在昨天的会议上回应，这表面看表明了公平，但实质上却诱导了科研人员的积极性，反而没有了效率。　　此次常务会议要求把6项中关村先行先试政策推上全国，其中有3项政策已于早期确认推展。

　　前3项政策为科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份出让驻华系统展开股权融资、不断扩大税前加计扣减的研发费用范围。　　相对于这3项早已确认推展的政策，另3项政策更加企业注目：股权和收益鼓舞、职工教育经费税前扣减、科技成果用于处理和收益管理改革。　　2010～2011年，国家先后在中关村、东湖、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区启动股权和收益鼓舞试点工作。

目前，从中央到试点地区已构成多部门联合参予、牵头审核的工作体系，可行性构成以股权和收益鼓舞试点政策为核心的政策体系。　　科技部调查表明，与试点实行前比起，试点企业股权结构获得优化，成果转化成模式更为科学合理，企业年平均营业收入快速增长56.4%，平均值净利润快速增长166.2%，科研人员的主动性和创造性获得唤起。

　　中关村将步入新的政策试点。此次常务会议明确提出，环绕希望引入海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、反对成立适应环境科技企业特点和市场需求的保税仓库等，研究推展在中关村积极开展新的政策试点。

　　武汉东湖国家自主创新示范区一位官员告诉他《第一财经日报》记者，目前园区给引入的海外高层次人才筹办永久居留权申请还十分无以，程序繁复，园区也建议政府在审核程序上给与更加多便捷。　　国家自主创新示范区扩围　　目前国家国家发改委了5家国家自主创新示范区，分别是北京中关村国家自主创新示范区、武汉东湖国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区，以及今年国家发改委的深圳国家自主创新示范区和苏南自主创新示范区。　　此次常务会议要求，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再行建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更加多地区充分发挥效益。

　　本报记者了解到，天津滨海高新技术产业开发区和长株潭国家高新区或将获奖国家自主创新示范区。　　今年初，天津市实施十项措施减缓前进滨海新区研发对外开放，以滨海高新区为基础，反对新区创立国家自主创新示范区。5月，天津南开区与滨海新区在资金扶植等方面合作，资源共享国家自主创新示范区。

　　今年5月初，由科技部副部长曹健林带队，国家发改委等11部委构成的牵头调研组返湘，就长株潭国家高新区建设国家自主创新示范区积极开展专题调研。　　沦为国家自主创新示范区的众多益处，就是优惠政策先行先试。此次常务会议称之为，在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推展实行4项先行先试政策。

　　这还包括：一是给与技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期交纳个人所得税;二是受限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享用企业所得税优惠;三是对5年以上非独霸许可使用权出让，参考技术转让给与所得税免除优惠;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本不应交纳的个人所得税，容许在5年内分期交纳。　　税务律师丁斌回应，上述新政可以贯彻减少纳税人的部分税负。“除了针对高新技术企业员工的税收优惠政策，普通专门从事生产加工、贸易服务的纳税人的税负政府也要担忧。

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